《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》是為了提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力，降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律，制定的條例，于2021年9月1日起施行。

凡是在中華人民共和國境內(nèi)，從事建設(shè)工程抗震的勘察、設(shè)計(jì)、施工、鑒定、加固、維護(hù)等活動(dòng)及其監(jiān)督管理，都是適用本條例。

但有一個(gè)問題一直困擾廣大從業(yè)者，大學(xué)建筑是否應(yīng)當(dāng)按照不低于重點(diǎn)設(shè)防類的要求采取抗震設(shè)防措施呢？

01 為什么會有這樣的疑惑

這是由于《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》八類建筑中列明了學(xué)校，但未對學(xué)校進(jìn)行分級分類。

其中，學(xué)校建筑是否包含大學(xué)建筑？大學(xué)建筑需不需要做減隔震？非教學(xué)用建筑是否需要按重點(diǎn)設(shè)防類考慮？都比較讓人困惑。

在RISN-TG046-2023 《基于保持建筑正常使用功能的抗震技術(shù)導(dǎo)則》中二類建筑確定原則為保護(hù)弱勢群體，也未明確弱勢群體范圍（大學(xué)屬于成年人活動(dòng)場地，貌似不應(yīng)屬于弱勢群體范圍）。

這樣就可能存在對于現(xiàn)行規(guī)范不同的解讀，以及一定地方性執(zhí)行差異。

02 明確！大學(xué)建筑屬于重點(diǎn)設(shè)防類

2023年11月16日，網(wǎng)友（北京 吳垠龍）關(guān)于上述問題的提問留言，得到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官方網(wǎng)站的回復(fù)，明確大學(xué)建筑屬于重點(diǎn)設(shè)防類。

網(wǎng)友（北京 吳垠龍）提問（2023年11月16日）：

國務(wù)院第744號令《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》第十六條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等建筑，應(yīng)當(dāng)按照不低于重點(diǎn)設(shè)防類的要求采取抗震設(shè)防措施。其中學(xué)校是否包含大學(xué)建筑？大學(xué)校園內(nèi)建筑使用功能眾多，其中非教學(xué)用建筑是否可以不按重點(diǎn)設(shè)防類考慮？目前此條與現(xiàn)行規(guī)范《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》不統(tǒng)一，設(shè)計(jì)應(yīng)如何執(zhí)行？

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在其官方網(wǎng)站回復(fù)（2023年11月28日）：

 一、《建筑工程抗震管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定的“學(xué)校”的范圍包括大學(xué)。一是根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》相關(guān)規(guī)定，高等學(xué)校包括在學(xué)校范圍內(nèi)。二是《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國民法典》《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，在調(diào)整和規(guī)定“學(xué)?！毕嚓P(guān)事項(xiàng)時(shí)，并未將“大學(xué)”或“高等學(xué)?！睆摹皩W(xué)?！敝杏枰耘懦?。三是從實(shí)踐中看，教育等行政主管部門均將“大學(xué)”或“高等學(xué)校”納入學(xué)校范圍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理。四是按照法律的文義解釋原則，“學(xué)?！钡奈淖忠馑及恕按髮W(xué)”或“高等學(xué)?！?。　　

 二、《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》第6.0.8條規(guī)定“教育建筑中，幼兒園、小學(xué)、中學(xué)的教學(xué)用房以及學(xué)生宿舍和食堂，抗震設(shè)防類別應(yīng)不低于重點(diǎn)設(shè)防類”，未對大學(xué)相關(guān)建筑作出要求，第1.0.3條的條文說明明確“本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是最低的要求”，與《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》并無沖突。　　

三、國務(wù)院制定發(fā)布的《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》屬于行政法規(guī)，在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、鑒定、加固、維護(hù)等活動(dòng)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。