《建設(shè)工程抗震管理條例》是為了提高建設(shè)工程抗震防災能力，降低地震災害風險，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律，制定的條例，于2021年9月1日起施行。

凡是在中華人民共和國境內(nèi)，從事建設(shè)工程抗震的勘察、設(shè)計、施工、鑒定、加固、維護等活動及其監(jiān)督管理，都是適用本條例。

但有一個問題一直困擾廣大從業(yè)者，大學建筑是否應當按照不低于重點設(shè)防類的要求采取抗震設(shè)防措施呢？

01 為什么會有這樣的疑惑

這是由于《建設(shè)工程抗震管理條例》八類建筑中列明了學校，但未對學校進行分級分類。

其中，學校建筑是否包含大學建筑？大學建筑需不需要做減隔震？非教學用建筑是否需要按重點設(shè)防類考慮？都比較讓人困惑。

在RISN-TG046-2023 《基于保持建筑正常使用功能的抗震技術(shù)導則》中二類建筑確定原則為保護弱勢群體，也未明確弱勢群體范圍（大學屬于成年人活動場地，貌似不應屬于弱勢群體范圍）。

這樣就可能存在對于現(xiàn)行規(guī)范不同的解讀，以及一定地方性執(zhí)行差異。

02 明確！大學建筑屬于重點設(shè)防類

2023年11月16日，網(wǎng)友（北京 吳垠龍）關(guān)于上述問題的提問留言，得到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官方網(wǎng)站的回復，明確大學建筑屬于重點設(shè)防類。

網(wǎng)友（北京 吳垠龍）提問（2023年11月16日）：

國務(wù)院第744號令《建設(shè)工程抗震管理條例》第十六條學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、應急指揮中心、應急避難場所、廣播電視等建筑，應當按照不低于重點設(shè)防類的要求采取抗震設(shè)防措施。其中學校是否包含大學建筑？大學校園內(nèi)建筑使用功能眾多，其中非教學用建筑是否可以不按重點設(shè)防類考慮？目前此條與現(xiàn)行規(guī)范《建筑抗震設(shè)防分類標準》不統(tǒng)一，設(shè)計應如何執(zhí)行？

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在其官方網(wǎng)站回復（2023年11月28日）：

 一、《建筑工程抗震管理條例》第十六條規(guī)定的“學?！钡姆秶ù髮W。一是根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》相關(guān)規(guī)定，高等學校包括在學校范圍內(nèi)。二是《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國民法典》《建設(shè)工程抗震管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，在調(diào)整和規(guī)定“學?！毕嚓P(guān)事項時，并未將“大學”或“高等學?！睆摹皩W?！敝杏枰耘懦Ｈ菑膶嵺`中看，教育等行政主管部門均將“大學”或“高等學?！奔{入學校范圍進行統(tǒng)計管理。四是按照法律的文義解釋原則，“學?！钡奈淖忠馑及恕按髮W”或“高等學校”?！　?/span>

 二、《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》第6.0.8條規(guī)定“教育建筑中，幼兒園、小學、中學的教學用房以及學生宿舍和食堂，抗震設(shè)防類別應不低于重點設(shè)防類”，未對大學相關(guān)建筑作出要求，第1.0.3條的條文說明明確“本標準的規(guī)定是最低的要求”，與《建設(shè)工程抗震管理條例》并無沖突。　　

三、國務(wù)院制定發(fā)布的《建設(shè)工程抗震管理條例》屬于行政法規(guī)，在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、鑒定、加固、維護等活動時應嚴格執(zhí)行。